تقديم : د. أسامة إبراهيم
أستاذ علم النفس التربوي – جامعة سوهاج
شكلت الأكاديميات الوطنية للعلوم والهندسة والطب The National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine لجنة تطوير مؤشرات العدالة التعليمية لتحديد المؤشرات الرئيسية لقياس ومراقبة مدى الإنصاف في نظام التعليم K-12 في البلاد. الغرض من هذه المؤشرات ليس تتبع التقدم نحو الأهداف الإجمالية، مثل أن يتخرج جميع الطلاب من المدرسة الثانوية في غضون 4 سنوات من دخول الصف التاسع، ولكن لتحديد الاختلافات في التقدم نحو هذا الهدف، والاختلافات في الخلفية العائلية للطلاب وغيرها من الخصائص، والاختلافات في الظروف وبنية النظام التعليمي التي قد تؤثر على تعليم الطلاب. يمكن لمجموعة مختارة بعناية من المؤشرات أن تسلط الضوء على التفاوتات، وتوفر طريقة لاستكشاف الأسباب المحتملة، وتشير إلى التحسينات الممكنة.
قد يكون إجراء التغيير أمرًا صعبًا، ولكنه يكاد يكون مستحيلًا إذا لم تكن هناك معلومات حول المشكلات الحالية. يمكن للمؤشرات التي تم جمعها بشكل منهجي أن تسمح بإجراء مقارنات صحيحة بين المدارس والمقاطعات والولايات عبر عدد من نتائج الطلاب المهمة. لا يمكن لمؤشر واحد بمفرده أن يروي القصة كاملة، ولكن يمكن لمجموعة من المؤشرات، مجتمعة، أن تقدم صورة مفصلة ودقيقة يمكنها إعلام وتنوير صانعي السياسات ومنفذي السياسات ومجالس المدارس الحكومية والمشرفين والمعلمين والباحثين.
التحصيل التعليمي، بما في ذلك، كحد أدنى، إتمام المرحلة الثانوية وأوراق اعتماد ما بعد المرحلة الثانوية، هو هدف قيم لجميع الأطفال في الولايات المتحدة. إن التعليم عالي الجودة لا يصب فقط في مصلحة كل فرد، ولكن أيضًا في مصلحة المجتمع ككل، حيث يؤدي الفشل في الحصول على تعليم ثانوي على الأقل إلى تعرض الأفراد لعواقب ضارة في مرحلة البلوغ، بما في ذلك ارتفاع احتمالية البطالة، والعمل بأجر منخفض، وسوء الحالة الصحية، والمشاركة في نظام العدالة الجنائية. هذه النتائج السلبية التي يعاني منها الكبار بالنسبة للأفراد ذوي التعليم الضعيف لها تكاليف كبيرة على الأمة.
إن الفوارق في التحصيل العلمي بين المجموعات السكانية قد ميزت الولايات المتحدة طوال تاريخها. يميل الطلاب من العائلات البيضاء، وذات الدخل المرتفع نسبيًا، الذين يتقنون اللغة الإنجليزية، إلى الحصول على معدلات تحصيل تعليمي أعلى من الطلاب الآخرين، ومع ذلك فهم يمثلون الآن نسبة متناقصة من عدد الطلاب، بينما تمثل المجموعات التي كانت محرومة تاريخيًا نسبة متزايدة من الطلاب. إن النظام التعليمي الذي يفيد مجموعات معينة دون غيرها يفقد مواهب مجموع الطلاب. إنها خسارة للطلاب المستبعدين والمجتمع.
تؤثر الظروف التي يعيش فيها الطلاب على مشاركتهم الأكاديمية وتقدمهم الأكاديمي وتحصيلهم العلمي بطرق مهمة. إذا كان تضييق الفوارق في نتائج الطلاب أمرًا ملزما، فلا يمكن للمدارس تجنب التحديات الناشئة عن السياق. ولا يمكنهم مواجهة هذه التحديات بأنفسهم. تتراوح العوامل السياقية التي تؤثر على التعلم من انعدام الأمن الغذائي والسكني إلى التعرض للعنف، والأحياء غير الآمنة، وتجارب الطفولة المعاكسة للتعرض للسموم البيئية. يختلف الأطفال أيضًا في استجاباتهم الفردية للتوتر. تتطلب تلبية احتياجات الطلاب، في ضوء ظروف حياتهم، مجموعة متنوعة من الموارد. إنها مسؤولية يجب أن تشاركها المدارس وأنظمة المدارس والوكالات الأخرى التي تخدم الأطفال والأسر والمنظمات المجتمعية غير الحكومية.
المؤشرات المقترحة
المؤشر هو مقياس (إحصائي) يستخدم لتتبع التقدم نحو الأهداف أو مراقبة الظروف بمرور الوقت. بالنسبة للتعليم، سيسمح المؤشر بإجراء فحص هادف للمساواة بين المجموعات السكانية الرئيسية، مثل تلك المحددة حسب الحالة الاجتماعية والاقتصادية، أو العرق، أو مدى إتقان اللغة الإنجليزية.
لكي تكون المؤشرات مفيدة لواضعي السياسات والمعلمين وأصحاب المصلحة الآخرين، هناك حاجة إلى نوعين من مؤشرات الإنصاف: (1) المؤشرات التي تقيس التفاوتات في التحصيل الدراسي للطلاب ونتائج التحصيل والمشاركة في التعليم؛ و (2) المؤشرات التي تقيس الوصول العادل إلى الموارد والفرص، بما في ذلك الجوانب الهيكلية للأنظمة المدرسية التي قد تؤثر على الفرص وتؤدي إلى تفاقم التفاوتات القائمة في السياقات الأسرية والمجتمعية وتسهم في النتائج غير المتكافئة للطلاب.
للتأكد من أن السعي لتحقيق العدالة يشمل كلا من الأهداف التي تتطلع إليها الأمة لأبنائها وآليات تحقيق هذه الأهداف، يجب أن يوازن نظام مؤشرات العدالة التعليمية بين اتساع التغطية وخصوصية المراحل المناسبة لنمو الطفل وما يتصل بذلك من المجموعات التي تواجه تفاوتات. كما يجب أن يوازن بين الاتساق عبر الزمان والمكان مع الحساسية للسياق الزمني والجغرافي. حددت اللجنة الخصائص التالية باعتبارها حاسمة لتحقيق هذا التوازن.
يجب أن يتضمن نظام مؤشرات العدالة التعليمية:
- قياس الأبعاد المتعددة للنتائج والفرص التعليمية، بما في ذلك التغييرات بمرور الوقت؛
- التركيز على الفوارق بين المجموعات السكانية الفرعية الأكثر بروزًا للاهتمام بالنسبة للسياسات؛
- استخدام مقاييس قابلة للمقارنة عبر الزمان والمكان، ومفيدة في العديد من المستويات التنظيمية (الفصول الدراسية، والمدارس، والمقاطعات، والولايات، والأمة)؛
- استخدام المؤشرات والمقاييس المناسبة لمستوى الصف.
- قياس الخصائص السياقية والهيكلية للنظام التعليمي أو التي تؤثر عليه، مثل قضايا التمييز وتركز الفقر (المناطق الفقيرة)؛
- إنتاج إحصائيات موجزة متكررة وسهلة الفهم وعالية المستوى، بالإضافة إلى إحصاءات أكثر دقة
- الاستناد إلى مقاييس علمية سليمة.
- دمج آليات التحسين المستمر بناءً على أحدث البحوث والتطورات.
تمشيا مع هذه الاستنتاجات، حددت اللجنة 16 مؤشرا في سبعة مجالات. تغطي المجالات الثلاثة الأولى الأفراد: حيث تركز هذه المؤشرات على المساواة في النتائج الرئيسية القابلة للقياس من مرحلة ما قبل المدرسة وحتى الانتقال بعد المرحلة الثانوية. يتناول المجال الرابع السياق الأوسع لقضايا التمييز والعرق والمستوي الاقتصادي واللغوي الذي يواجه التعليم على مستوى الدولة. تغطي المجالات الثلاثة الأخيرة المؤسسات التي تغطي الوصول العادل إلى الفرص التي يوفرها نظام التعليم والتي يمكن أن تساهم في – أو تقلل – الاختلافات الجماعية في تحقيق النتائج التعليمية الرئيسية.
اقترحت اللجنة مجموعة من سبعة مؤشرات لقياس النتائج التي اعتبرت معالم مهمة للغاية للنجاح أثناء انتقال الطلاب من روضة الأطفال عبر الانتقال بعد المرحلة الثانوية:
المجال الأول: الجاهزية لمرحلة الروضة
تمهد تجارب الطفولة المبكرة الطريق للنجاح الأكاديمي في وقت لاحق. بشكل عام، يمثل الاستعداد لمرحلة رياض الأطفال مجموعة المهارات الأساسية والسلوكيات والمعرفة التي تمكن الأطفال من الانتقال بنجاح إلى رياض الأطفال وتحقيق النجاح الأكاديمي خلال الصفوف الابتدائية. من منظور الإنصاف، تعد مراقبة الاستعداد لرياض الأطفال أمرًا مهمًا لأن الفوارق الكبيرة بين المجموعات تصبح واضحة قبل دخول الأطفال رياض الأطفال ويمكن أن يكون لها آثار دائمة.
- المؤشر 1: التفاوتات في الجاهزية الأكاديمية
- المؤشر 2: التفاوتات في التنظيم الذاتي ومهارات الانتباه
المجال الثاني: التعلم والمشاركة في : K – 12
إن ما يتعلمه الطلاب وكيفية أدائهم في المدرسة يساعدهم على تحقيق النجاح في المستقبل أثناء تقدمهم في منظومة التعليم K-12 وأثناء متابعتهم لخيارات ما بعد المرحلة الثانوية. للاستفادة من التدريس، يجب أن يحضر الطلاب إلى المدرسة أولاً. العلاقة الإيجابية بين وقت التدريس والتعلم موثقة جيدًا. إن العلاقة بين أداء الطلاب في المقرر ودرجاتهم في الاختبار قد تم توثيقها جيدًا كمؤشرات موثوقة وصحيحة للتعلم الأكاديمي والتقدم نحو التحصيل العلمي. وتعتبر الاختلافات بين المجموعات على طول هذه الأبعاد إشكالية لأنه تم اكتشاف أنها تتنبأ بمجموعة واسعة من التباينات طويلة المدى التي يمكن أن تعرقل الطلاب من الوصول إلى إمكاناتهم الكاملة.
- المؤشر 3: التفاوت في الاندماج في التعلم المدرسي
- المؤشر 4: التفاوتات في الأداء في أعمال المقررات الدراسية Coursework
- المؤشر 5: الفروق في الأداء في الاختبارات
المجال الثالث: التحصيل الدراسي
التعليم هو وسيلة بالغة الأهمية للأفراد لمتابعة أهدافهم في الحياة. في المتوسط، ترتبط المستويات الأعلى من التحصيل العلمي بمستويات أعلى من الرفاه المالي والعاطفي والجسدي. ومع ذلك، يُظهر البحث باستمرار الاختلافات بين المجموعات في التحصيل العلمي المرتبط بالعرق والعرق والجنس. نظرًا للفوائد مدى الحياة التي تتحقق مع زيادة مستويات التعليم، تطمح اللجنة إلى أن يحصل جميع الطلاب على درجة جامعية مدتها سنتان أو أربع سنوات. يتضمن هذا الهدف التخرج من المدرسة الثانوية، والاستعداد للتعليم ما بعد الثانوي، الحصول على الشهادة الثانوية وإتمام الدراسة. نظرًا لأن المثابرة بعد المرحلة الثانوية والإكمال خارج نطاق هذا التقرير، تركز مؤشراتنا على الاستعداد للانتقال إلى التعليم ما بعد الثانوي لمدة عامين أو أربعة أعوام.
- المؤشر 6: الفروق في التخرج في الوقت المحدد.
- المؤشر 7: التفاوتات في الاستعداد لما بعد المرحلة الثانوية
الوصول العادل إلى الموارد والفرص
من المهم فهم التفاوتات في الفرص التعليمية ومتابعتها لأنها، على الأقل، تعزز، وفي أسوأ الأحوال، تزيد من التفاوتات في النتائج طوال حياة الناس. في حين أن المدارس ليست المصدر الوحيد للفرص، إلا أنها يمكن أن تعكس التفاوت المجتمعي بل وتؤدي إلى تفاقمه. ومع ذلك، حتى في مواجهة التأثيرات الخارجية القوية، فإن الاستثمارات التي تقوم بها الأمة في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم من رياض الأطفال وحتى التعليم الثانوي يمكن أن تلعب دورًا حاسمًا في التخفيف من حدتها. في محاولة لزيادة الاهتمام بمثل هذه الاستثمارات، تتضمن مجموعة المؤشرات المقترحة نقاط اتصال عالية التأثير يمكن أن تشير إلى مجموعة الاختلافات المعضلة في تحقيق النتائج التعليمية الرئيسية أو التقدم نحو التغلب على الفوارق المحددة. إلى جانب هذه الفرص القائمة على المدرسة، ضمنت اللجنة مؤشرات عن دور التمييز وعدم المساواة البنيوية.
المجال الرابع: مدى التمييز العنصري والعرقي والاقتصادي.
يشكل الفصل، الاقتصادي والعرقي / الإثني، أحد أكثر الحواجز الهائلة أمام العدالة التعليمية. في ظل ظروف الفصل الاقتصادي، يحضر الطلاب ذوو الدخل المنخفض بشكل غير متناسب المدارس ذات الكثافة العالية من الطلاب ذوي الدخل المنخفض. غالبًا ما تفتقر المدارس التي تتميز بالفقر الشديد إلى الموارد البشرية والمادية والمناهج الدراسية لتلبية الاحتياجات الأكاديمية والاجتماعية والعاطفية لسكانها. يؤدي الفصل أيضًا إلى ظهور اختلافات عرقية في التعرض للفقر المركّز، مما يؤدي إلى وجود الطلاب غير البيض في مدارس ذات معدلات فقر مركزة أعلى من الطلاب الآخرين. يؤدي هذا الوضع إلى تفاقم التفاوتات العرقية في النتائج التعليمية.
- المؤشر 8: التفاوتات في تعرض الطلاب للتمييز العرقي والاقتصادي
المجال الخامس: الوصول العادل إلى برامج التعليم المبكر عالي الجودة
يعد التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة مؤشرًا قويًا على الاستعداد لمرحلة الروضة، وهو أحد أكثر التجارب خارج المنزل شيوعًا وذات الصلة بالسياسات التي يمر بها الأطفال الصغار. ومع ذلك، هناك اختلافات كبيرة في توافر برامج التعلم المبكر عالية الجودة وفي الالتحاق بين الأطفال من الأسر ذات الدخل المنخفض، والعائلات التي لديها آباء ذوي مستويات تحصيل تعليمي منخفضة، والعائلات التي لا يتقن الوالدان اللغة الإنجليزية وعائلاتهم. وتتفاقم فجوة التوفر هذه بسبب التفاوت المقابل في جودة البرامج المتاحة للأطفال من أسر ذات مستويات دخل مختلفة.
- المؤشر 9: التفاوتات في الوصول والمشاركة في برامج ما قبل الروضة (Pre-K) عالية الجودة
المجال السادس: الوصول العادل إلى مناهج وتدريس عالي الجودة
يمثل التفاعل بين الطلاب والمعلمين – من خلال المناهج الدراسية والمقررات الدراسية والتعليم، صلب العملية التعليمية. ولذلك فإن تعرض الطلاب لمنهج دراسي غني وواسع، ومقررات دراسية مليئة بالتحديات، وتدريس مُلهم أمر حيوي لتعلمهم وتطورهم. لا يوجد اتفاق كبير حول العناصر المحددة للمناهج الدراسية، والمقررات الدراسية، والتدريس التي تؤثر بشكل كبير في نتائج الطلاب، ولكن هناك دليل على أن هذه العناصر الأساسية لا يتم توزيعها بطريقة عادلة – فيما يتعلق بالتناسب أو الحاجة. هناك اتفاق واسع النطاق على أن المعلمين هم أهم عامل داخل المدرسة يسهم في نتائج الطلاب، لكن البحث ليس قاطعًا بشأن خصائص المعلم المرتبطة بالفعالية. من وجهة نظر العدالة، فإن الشاغل الأكبر هو أن المعلمين ذوي الخبرة والمؤهلات لا يتم توزيعهم حاليًا بالتساوي أو بشكل منصف بين المدارس التي تضم تجمعات طلابية مختلفة.
المهام الدراسية coursework هي عنصر مركزي آخر للتقدم الأكاديمي والتحصيل. أظهرت الأبحاث منذ فترة طويلة أن الاختلافات في التعرض لمقررات دراسية وتدريس متحدي تسهم في التفاوتات في النتائج التعليمية حسب العرق والحالة الاجتماعية والاقتصادية. على هذا النحو، فإن تحسين الوصول إلى الدورات الدراسية المتقدمة عالية الجودة عبر العديد من التخصصات يمثل رافعة محتملة لتقليل الفوارق الجماعية في التحصيل العلمي. يعد الوصول إلى منهج واسع يتضمن مقررات في الفن والجغرافيا والتاريخ والتربية المدنية والتكنولوجيا والموسيقى والعلوم ولغات العالم ومواضيع أخرى أمرًا مهمًا لمساعدة جميع الطلاب على أن يصبحوا أفرادًا ذوي خبرة جيدة.
يحتاج التميز في البرمجة والموارد الأكاديمية ليس فقط إلى الوصول العادل إلى دورات تحديد المستوى المتقدمة وغيرها من المقررات الدراسية المتقدمة AP ، ولكن أيضًا تلبية الاحتياجات الأكاديمية للطلاب على الطرف الآخر من توزيع الإنجاز. إن كفاية الدعم الأكاديمي الرسمي للطلاب الذين يكافحون من أجل تحقيقه لا يقل أهمية عن الوصول العادل إلى فرص الإثراء للطلاب المتفوقين.
- المؤشر 10: التفاوتات في الوصول إلى التدريس الفعال
- المؤشر 11: الفوارق في الوصول إلى المقررات الدراسية المتقدمة والتسجيل فيها
- المؤشر 12: الفوارق في المناهج الدراسة الواسعة
- المؤشر 13: التفاوتات في الحصول على دعم أكاديمي عالي الجودة
المجال السابع: الوصول العادل إلى بيئات مدرسية وفصول داعمة
يحتاج الطلاب إلى أكثر من المقررات المتحدية والمعلمين الفاعلين للنجاح أكاديميًا؛ فهم يحتاجون أيضًا إلى بيئات تعليمية آمنة جسديًا وعاطفيًا، بالإضافة مجموعة من وسائل الدعم التي تمهد الطريق لهم للنجاح من خلال تلبية احتياجاتهم الاجتماعية والعاطفية والأكاديمية. تعتبر البيئات المدرسية الآمنة والداعمة والوصول إلى المشورة، وكذلك الإحالة إلى الخدمات الاجتماعية، مهمة بشكل خاص للطلاب الذين يعانون من ضغوط مزمنة خارج المدرسة والتي تؤثر على تعلمهم وتطورهم.
- المؤشر 14: التفاوتات في المناخ المدرسي
- المؤشر 15: الفوارق في ممارسات الانضباط غير الاستثنائي
- المؤشر 16: التفاوتات في أشكال الدعم غير الأكاديمي لنجاح الطلاب
كما سبق، فإن الغرض من هذه المؤشرات المقترحة هو إلقاء الضوء على الاختلافات بين الطلاب والمدارس وسياقاتهم. يمكن أن تؤدي هذه المؤشرات وظيفة مهمة لتنبيه الجمهور وصانعي السياسات إلى التفاوتات واقتراح السبل لمزيد من التحقيق والتدخلات السياسية أو التغييرات.
هناك العديد من التقارير حول المؤشرات الرئيسية للتعليم من رياض الأطفال إلى الصف الثاني عشر، وبشكل أعم، لرفاهية الطفل، وترتبط معظم التقارير ببيانات أساسية أكثر تفصيلاً. لكن أيا من المنشورات، بما في ذلك تلك التي تركز بشكل خاص على الفوارق بين المجموعات، تقدم تمثيلًا متطورًا يعتمد على مفهوم واضح للعدالة يغطي جميع مجموعات الطلاب ذات الاهتمام.
توصيات
توصي اللجنة بتأسيس نظام أو مجموعة من المؤشرات يتم جمعها والإبلاغ عنها بشكل منتظم ومستدام. من الضروري تطوير أساليب لإعداد تقارير ومتابعة مؤشرات العدالة التعليمية المقترحة. ويجب جمع المؤشرات على نطاق واسع مع آليات إعداد التقارير المصممة لإبلاغ أصحاب المصلحة بشكل منتظم ومنهجي على المستوى الوطني ومستوى المناطق والمستوى المحلي حول حالة العدالة التعليمية في الدولة. تهدف مجموعة من المؤشرات الرئيسية إلى لفت الانتباه إلى الوضع الحالي للتعليم في الدولة والسماح لصانعي السياسات والجمهور بتحديد الفوارق، واستكشاف أسباب تلك التفاوتات، واتخاذ قرار بشأن الإجراءات لمعالجة أوجه عدم المساواة المحددة، وكذلك لرصد التقدم بمرور الوقت. سيكون لهذا النظام المقترح على نفس المستوى من الأولوية مثل التقييم الوطني للتقدم التعليمي، مع التقارير السنوية التي تسمح للدولة بمراقبة التقدم في جعل التعليم أكثر إنصافًا من مرحلة ما قبل الروضة إلى الصف 12 إلى الانتقال إلى التعليم ما بعد الثانوي. ستكون هناك حاجة إلى هذا الجهد لتجميع البيانات الضرورية، وإجراء التحليلات وتحويلات البيانات لإنشاء مؤشرات، وتنفيذ وتقييم وتحسين نظام المؤشرات على أساس مستمر ومنتظم
Monitoring Educational Equity. National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine 2019. Washington, DC: The National Academies Press
https://doi.org/10.17226/25389Monitoring Educational Equity
